武政综〔2007〕235号
武夷山市人民政府关于
印发武夷山市“双高普九”工作实施方案的通知
各乡(镇)人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：
《武夷山市“双高普九”工作实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二00七年十二月十一日
武夷山市“双高普九”工作实施方案
高水平高质量普及九年义务教育(简称“双高普九”)是国务院对发展基础教育提出的基本任务，是“两基”巩固提高的一项重要工作，也是我市建设科教强市的需要。省政府已安排我市在2009年接受“双高普九”工作验收检查。为确保我市2009年顺利实现“双高普九”工作目标，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《福建省人民政府关于基础教育改革与发展的决定》、省教育厅《关于印发福建省高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准(修订)的通知》(闽政教督〔2007〕9号)精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，以教育法律法规为依据，牢固树立科学发展观，把实施“双高普九”作为我市科教强市的一件大事来抓，通过实施“双高普九”工作,进一步深化教育改革，促进基础教育的均衡发展,加快普及学前三年教育和高中阶段教育。加快我市教育发展步伐，提升我市九年义务教育的水平和质量，满足人民群众对优质教育的需求，增强我市经济发展后劲，加快推进海峡西岸绿色腹地的国际性旅游度假城市建设步伐。
二、目标任务
以闽政教督〔2007〕9号文件规定的“双高普九”评估标准为依据，以我市“对县督导”整改项目为重点，按照2009年接受省政府正式验收的工作计划，层层落实工作责任制，全面落实整改任务，确保各项评估指标达到省定要求。
三、工作步骤
(一)准备阶段(2007年1月～2007年12月)
1、转发闽政教督〔2007〕9号《关于印发福建省高水平高质量普及九年义务教育验收办法和标准(修订)的通知》，认真组织学习“双高普九”的有关要求，宣传其目的和意义。
2、对照《办法》对各校进行摸底调查，并对结果进行反馈。
3、市政府教育督导室对中小学进行素质教育督导评估。
(二)实施阶段(2007年12月～2008年4月)
根据“双高普九”工作的目标任务，这一阶段各有关部门要切实负起责任，按时有效的完成以下的任务：
1、市财政局要及时追补教育经费，做到“三个增长”，并安排一定比例的教师继续教育专项经费。
2、市人事局和市编办要妥善制订教师编制标准，满足学校发展的需要。
3、市公安局要认真编制全市0～24周岁的本地、外地户口花名册，并积极做好校园周边环境的整治工作。
4、市建设、国土、发改等部门要为学校做好土地证、房产证的办理工作，以及为学校基本建设和布局调整做好土地征用、减免和规划工作。
5、市统计局要做好文盲人口的统计。
6、市卫生局要做好“三类残疾儿童”的检测鉴定工作。
7、市残联要做好0～24周岁残疾人口的登记造册工作。
8、市残联、共青团要配合做好宣传工作。
9、市广电局要充分利用广播、电视做好宣传工作，并制作30分钟的专题汇报电视片。
10、乡（镇）人民政府、街道办、农茶场和市教育局指导各中小学对照评估标准,加强软、硬件建设,确保各项指标的全面达标,重点完成以下四项工作：
(1)做好文化户口册和“三类残疾儿童、少年”的检测、登记、造册工作。
(2)合理规划、调整学校的布局，使学校布局日趋合理化，使教育资源配置日趋科学化。
(3)完成“双高普九”有关报表的填报、汇总及档案资料的整理工作。
(4)添置学校实验器材、图书及现代教学设备。
(三)初检指导阶段(2008年4月)
接受省政府教育督导室对我市“双高普九”工作验收前的指导检查，以便进一步查找问题，提出整改建议。
(四)整改阶段(2008年4月～2009年5月)
各级各部门针对省验收前指导检查提出的问题和整改建议，及时进行整改，并形成书面材料向市政府反馈，市政府对整改情况再次进行核查。
(五)省政府验收阶段(2009年5月)
各级各部门保质保量地完成评估前的一切准备工作，各项指标确保达标，全力以赴迎接省政府验收，确保验收一次性通过。
(六)总结提高阶段(2009年5月～2010年5月)
根据省验收检查组提出的问题和整改建议，继续深入整改，总结经验，全面提升我市义务教育整体办学质量和办学水平。
四、工作重点
“双高普九”的评估标准有5大块，43项指标，工作面广量大，只有抓住重点，强化措施，才能以点带面，全面提高。
(一)认真做好文化户口册的重新登录工作
今年要全面启动新的文化户口册登录工作，重新对0—24周岁的本地和外地人口进行登记造册。市公安部门要积极配合有关部门做好此项工作，要以乡(镇)、街道、村(居委会)为单位，组织力量从电脑打印出全市所有0—24周岁人员的名单，进行全面的筛查与造册工作。
(二)切实抓好“普及”工作
1、小学适龄人口能按时入学，初中人口毛入学率达98%以上；高中阶段毛入学率达80%以上；学前三年教育入园率达85%以上,视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上；全面扫除有学习能力的青年（15—24周岁）文盲。
2、切实抓好“控辍保学”工作。小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生辍学率城区控制在2%以下、农村控制在3%以下。特别是农村初中生的辍学问题比较突出，要加大工作力度，切实落实“控辍保学”的各项措施。
(三)积极筹措资金，改善办学条件
1、积极筹措教育经费。
①要加大财政投入，确保教育经费“三个增长”，其中中小学生均公用经费达省定标准以上。
②教育附加按“三税”（增值税、营业税、消费税）的3%征收，及时全额用于中小学教育。
③建立中小学校舍维护改造长效机制。
④市财政按规定的比例拨付中小学教师继续教育经费，在教育事业费中单列预算；按规定拨付特殊教育专项经费。
⑤乡镇（街道办）积极筹措教育经费，用于改善中小学办学条件。
⑥积极筹措学校校舍、图书、仪器设备等所需的资金，以达到“双高普九”标准要求。
2、努力改善办学条件。
①合理规划、调整城区学校布局，学校规模容量和优质教育资源逐步满足需要；扩大高中办学规模，做大做强中心校。
②全市中小学办学条件逐步达到基本均衡，完全消除初中薄弱校，不存在小学校舍设备不达标的学校。小学生均校舍面积(不含校内教工成套住宅面积)达5平方米以上，中学生均校舍面积(不含校内教工成套住宅面积)达8平方米以上。学校土地使用证和校舍房产证齐全。
③中小学要有体、卫、艺、劳技室，体、卫、艺、劳技等常规教学器材和设施分别达到省规定的配备标准。
④实验设施符合国家标准(GBJ99－86《中小学校建筑设计规范》)，教学仪器设备符合部颁标准(教育部教基〔2006〕16号)，城区中小学、农村中学和中心小学达省颁Ⅰ类标准，农村完小达Ⅱ类以上标准。
⑤图书馆(室)设施、图书资料达省颁标准(闽教基〔2005〕31号)，中学生均图书20册以上，小学生均图书15册以上；中小学至少各有2所省级示范图书馆。
⑥实施农村中小学现代远程教育工程，实现农村中小学三种建设模式的全面覆盖。现代教育技术装备达到省颁相应的配备标准，初中计算机机生比达1:15以上，小学计算机机生比达1:20以上。中学、城区小学及农村中心小学、寄宿制学校配有多媒体教室。
⑦建立健全校舍定期查勘、维修、改造制度，全面消除C、D级危房。
(四)抓师资队伍建设
1、制定、实施教师培养规划和队伍补充计划；小学、初中专任教师配齐，学科基本配套，中心小学和农村寄宿制中小学音、体、美、英语等学科的教师必须专任。
2、要全面实施教师资格认定制度，严把教师队伍的进口关，建立科学、合理的人员流动机制，不断拓宽用人渠道。
3、要建立健全教师继续教育制度，不断更新、充实教师知识结构，有15%以上的小学、初中专任教师接受省、市、县三级骨干教师培训，骨干教师城乡分布基本均衡；城乡教师中级以上职称比例的差距逐步缩小。抓好教师的学历提高培训，力争到2009年小学专任教师中具有专科及以上学历的达64%以上，初中专任教师中具有本科及以上学历的达54%以上。小学、初中专任教师的信息技术领证率90%以上。
4、建立校长、教师城乡定期流动制度，三年内城乡双向轮岗面达20%；广泛开展形式多样的城镇教师支教活动。
5、积极推行中小学人事制度改革，逐步推行教职工全员聘任制和中小学校长选拔任用、推行校长聘任制改革。
（五）抓管理与质量
1、促进城乡之间、校际之间教育质量均衡发展，有完整的规划和年度实施计划，以及具体的行政措施；优质教育资源发挥示范和辐射作用。
2、坚持依法治教，引导社会正确评价学校，为实施学校素质教育创设良好的环境；有青少年开展社会活动基地；建立健全学校、家庭、社会（社区）“三结合”的教育网络；抓好学校周边环境整治，维护学校教学秩序，保障学校、教师、学生的合法权益。
3、市政府教育督导部门三年内完成一轮所辖中小学实施素质教育工作督导评估，中小学德育、课程改革和考试评价制度改革及体育艺术等方面工作进一步得到加强。
4、学校坚持依法治校，办学思想端正，办学行为规范，校风良好，学校无发生违法违纪和安全责任事故。
5、学校教学管理制度健全，认真执行省颁课程计划，开齐开足义务教育课程，完成《课标》规定的教学任务。
6、参加设区市统一组织的应届初中毕业生学业水平考试，学科成绩及格率均达80%以上。
7、小学按时毕业率达95%以上，初中按时毕业率达85%以上。
五、基本要求
1、提高认识，加强领导。为切实加强实施“双高普九”工作的领导，成立由市长任组长，分管副市长任副组长，有关职能部门负责人为成员的自评领导小组。各乡（镇）、街道办、农茶场和市直各有关部门要从实际出发，认真制定“双高普九”计划，层层签订责任状，把实施“双高普九”工作作为一项重要的工作来抓，积极贯彻落实市委、政府“科教强市”战略，提高教育整体发展水平、推进教育现代化进程。要利用各种形式，进行广泛而全面的动员和部署，做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。
2、搞好宣传，营造良好氛围。各级党政领导要切实履行教育职责，运用各种宣传工具，采用各种宣传形式，让全社会都关心支持“双高普九”工作，为“双高普九”工作有序、高效推进营造浓厚的氛围。
3、各部门齐抓共管，密切配合。各相关部门在市政府的统一领导下，要进一步明确本部门在“双高普九”工作中的职责和任务，做到密切配合，通力合作，为顺利达到预定目标提供有效保障。此外，各部门在工作中还应适当考虑对“双高普九”给予一定的政策支持，凡涉及“双高普九”的各项工作应做到优先考虑，优先安排、优质服务。
4、加强指导，狠抓工作落实。要进一步明确“双高普九”工作目标任务和重点，要真正落实其“重中之重”的战略地位，各职能部门要从实际出发，进一步加大工作指导与督查力度，建立月工作例会制，保证工作的有序开展。对进展和遇到的问题要及时向市政府汇报和反馈。建立专题负责制度，将“双高普九”工作任务分解到部门、到人，切实解决实施中遇到的新矛盾、新问题，把我市 “双高普九”工作不断推向新水平。
附件：武夷山市“双高普九”工作任务分解表
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