武委教[2008]27号

武夷山市教育系统关于加强奥运期间

安全稳定工作的实施意见

各中学、中心小学，实小、实幼，职业中专，民办学区：

　  为切实做好当前至北京奥运会结束期间学校的各项安全稳定工作，确保北京奥运会顺利进行，根据中央和省、南平市、武夷山市有关要求，结合我市教育系统实际，现就维护全市校园安全稳定、服务保障大局、确保北京奥运会安全提出以下工作意见。

　　一、提高维护北京奥运会安全稳定重要性的思想认识

　　奥运会是超大规模的国际体育盛会，举国期盼，举世瞩目。确保北京奥运会安全顺利举办，关系到党和国家的根本利益。当前总的形势是好的，但也要清醒地看到，由于我国正处在改革发展的关键阶段和经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的特殊时期，由此产生的社会矛盾更加纷繁复杂，影响社会和谐的因素还大量存在。从我市教育系统实际情况看，影响稳定的不确定因素也客观存在，特别是随着北京奥运会的日渐临近、办学体制改革的逐步深入、教育资源和师资整合工作的全面实施、学校招生工作和外来务工人员子女入学入园接纳工作的全面开展，方方面面都涉及到学校稳定工作，容易引发社会矛盾和冲突。同时，在暑假期间及夏季自然灾害的多发特点，都对学校的安全工作提出了更高要求。各校（园）一定要从全局和政治的高度，充分认识做好奥运安全稳定工作是今年最大的政治责任，切实增强责任感和紧迫感，加强维护社会和谐稳定的各项工作，全力以赴确保北京奥运会的顺利举办。

　　二、明确维护北京奥运会安全稳定工作的各项目标任务

　　按照中央确定的“力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降到最低程度”和我市安保会议上提出的“严之又严，慎之又慎，好之又好”的奥运安全稳定工作目标。坚持预防在先，发现在早，处置在小，切实把维护奥运安全稳定工作做深做细做实，力争做到“两个确保”：确保我市教育系统无人进京和进赛区干扰滋事；确保奥运期间，全市校园不发生暴力恐怖事件、大规模群体性事件、重大安全事故和恶性刑事案件。

　　三、着力做好维护北京奥运会安全稳定的有关重点工作

　　各校长（园）要在市教育局和各所在乡镇（街道）的统一组织协调下，认真做好校园内各项安全稳定工作。

　　1、全力做好全市校园师生的稳定工作

　　一要组织开展矛盾纠纷大排查。要全面掌握师生对某些西方反华势力不友好言论、法轮功等邪教组织宣传和抵制北京奥运会言论的反映，全力做好敏感舆情控制引导工作，重点排查、全面梳理可能至奥运比赛场所滋事及到上级机关部门、公共场所上访、“散步”的人员，落实专人做好教育、管理和联系工作，确保校（园）内无一人去省和进京上访，无一人至奥运比赛场所滋事。

　　二要积极预防和妥善处置群体性突发事件，坚决防止大规模群体性事件。要在师生中深入开展反邪教教育和国家安全教育，确保不发生校内法轮功等邪教组织传播事件。要及时了解非法集会、游行示威、罢餐罢课、聚众闹事等苗头性信息，防范师生上街游行和针对少数西方国家的集会、抗议、示威活动，确保校（园）内无一人参与大规模群体性事件和集会、抗议、示威和其它影响社会稳定和安全的活动。

　　三要进一步加强校园网络安全管理，净化校园网络环境。要重点加强对校园网管理工作，完善技术保障措施，加强校园网络管理和监控，防止网络上的极端言论、串联活动和不良炒作，确保校园稳定。

　　2、切实关注近阶段有关热点焦点问题

　　一要认真做好外来务工人员子女入学（园）工作。对符合我市入学规定的人员要及时办理入学手续；对不符合我市入学规定的人员，要耐心细致做好政策宣传与解释工作，及时会同相关部门调处矛盾纠纷，防止引发聚众上访和暴力斗殴等恶性事件。

　　二要结合我市“8.1”重大事故教训， 各校切实做好辖区内校车摸底排查工作，于8月20日前将有变更的情况补充完善并报教育局和市交警大队，并采取形式多样、效果明显的师生交通安全教育活动，加强与学生家长的沟通，确保中小学师生的交通安全。

　　三要做好深化中小学办学体制改革、教育资源整合和师资分流等涉及广大人民群众和学校教职工切身利益工作过程中的安全稳定工作，做好解释引导，及时正确处置，避免引发群体性上访事件。

　　四要加强对学校食堂伙食（校内商店）价格和质量的监管工作。要认真落实省、南平市、武夷山市关于维护副食品价格稳定的一系列指示要求，采取切实有效措施，切实加强后勤管理和伙食监管，适时合理地调整伙食结构，确保中低档菜不降质量、不涨价格，满足广大学生生活需要，避免引发学生思想不稳定，造成不满情绪。

　　3、强化学校安全隐患的排查整改工作

　　一要加强汛期与暑期师生安全教育，尤其要强化游泳、旅游、饮食、防疫、防火、防水、防震、防雷等方面的安全教育和自护技能训练。

　　二要进一步加大对学校内部和校园周边存在安全隐患的排查力度，紧紧围绕学校的接送车辆、体育场馆、建筑施工工地、教室、食堂、宿舍、围墙、公共厕所、锅炉、化学危险品库、水、电、气、交通、消防、避雷等设施的安全管理，查责任、查隐患、查制度、查落实，扎实有效地消除各类安全隐患。

　　三要进一步加强对校园食堂、小卖部等场所的监管，杜绝群体性食物中毒事件的发生，确保师生饮食饮水安全。

　　四要抢在雨季前对现有的校舍进行全面的安全检查，同时加强对在建工程的安全施工和检查，严防安全事故的发生。

　　五要严格贯彻执行《福建省中小学管理规范》，特别要严格规范作息制度，准时放学，杜绝学生在放学路上引发的安全隐患。

　　4、抓好维护奥运安全稳定方案制定和防范演练

　　一要对照要求，结合实际，全面分析各类不安全、不稳定因素，制定完善本校（园）的维护奥运安全稳定工作方案。要充分考虑可能出现的情况和问题，加强风险评估，细化工作措施，制定处置各类突发事件的有效预案。

　　二要围绕重点工作内容，积极开展模拟演练，针对出现的问题，及时调整、完善工作方案和应急处置预案。要加强防范演练，通过集中培训、实战演练、现场观摩等各种形式，切实提高全体人员的信息掌控、识别发现、安全保卫、处理突发事件等能力。

　　三要加强对暑期师生外出活动的安全教育，原则上不组织集体外出活动。要强化学生的交通安全意识，规范学生交通行为，确保安全无事故。

　　5、加强维护奥运安全稳定工作的情报信息工作

　　一要加强对敏感事件的情报信息搜集工作，重点搜集可能发生的跨地区串联、集体进京上访和群体性事件等苗头性信息，跟踪暑期学生特别是新毕业生的活动动态，排查可能到北京或上海、青岛等奥运赛场滋事的重点对象，加强疏导化解和教育稳控工作，确保将问题掌控在可控范围内。

　　二要及时准确掌握影响校园安全的各类隐患和突出问题，及时向乡镇（街道）和市教育局通报信息，并有针对性地采取相应措施，把隐患和问题消除在萌芽状态。

　　四、切实加强维护北京奥运会安全稳定工作的组织领导

　　安全稳定工作实行党政一把手负责制。市教育局成立以彭秀莲局长为组长，教育纪工委丁力书记为副组长，各中小学校（园）长为成员的专门奥运安保领导小组。各校（园）要充分认识维护奥运会安全稳定工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导、健全工作制度、明确责任、落实措施，各校（园）要建立每天在四点之前向教育局办公室报告，确保各项工作健康有序开展。

　　一是要深入宣传发动。要把宣传发动作为组织开展奥运安全稳定工作的重要环节，贯穿活动的始终。通过校刊、校园网络、电子显示屏等多种方式，深入宣传奥运安全稳定工作的重要意义。要把“平安校园”创建活动与奥运会安全保卫工作紧密结合起来，以广泛深入开展“平安校园”创建活动为载体，维护校园的安全稳定，为奥运会安全成功举办营造良好的社会环境。

　　二是要落实工作责任。要认真学习贯彻中央和省、南平市、武夷山市有关要求，分析面临形势，明确工作任务，以高度的政治责任感，切实担负起维护校园安全稳定的责任。要进一步把全体人员的思想和行动统一到维护奥运安全稳定上来，加强组织网络建设，建立由学校主要领导挂帅，分管领导具体负责的专门班子，严格实行领导责任制和部门责任制，根据分工要求，结合工作职能，层层落实，细化落实责任，确保各项工作措施落实到每一个岗位、每一个环节和每一个责任人，确保每一个环节都有人负责、有人管事。

　　三是要注重工作的方式方法。要严格执行国家有关保密制度，要按照内紧外松的原则开展相关工作，各项排查、清查、检查等工作要以奥运安保、建设更高水平“平安校园”需要的名义进行部署，组织实施工作中既要坚持管理控制到位，又要讲究方式方法，做到既要确保重点任务落实到位，又要不影响安宁祥和的氛围。

　　四是要强化稳定工作的保障措施。要加强与相关部门的协作配合，建立联动协作机制，努力形成上下联动、齐抓共管的良好局面。要落实奥运值班备勤工作，建立应急值班制度，安排人员实行24小时值班，确保一旦发生突发情况，能做到迅速有效处置。

五是要严格安全稳定工作的责任追究。要切实推动工作深入开展。及时掌握工作进度，及时发现和整改问题。要把督查工作渗透到日常工作之中，围绕北京奥运会和学校安全稳定工作阶段性目标任务，定期或不定期进行督促检查。要针对不同对象的不同情况，确定不同督查内容和衡量标准，着力提高督查工作的针对性。要严格责任追究，对于该发现的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、重大群体性事件、重大刑事案件或重大安全事故的，要严格实行责任追查，对有关责任人实行责任追究。

中共武夷山市委教育工作委员会         武夷山市教育局

二00八年八月七日

主题词:教育  奥运  稳定  实施意见

抄　送：南平市教育工委、南平市教育局，市委办公室、市政府办公室、市政法委，市政府分管领导